政策解讀:戰略定位前所未有體制改革清除障礙——解讀《中國足球改革發展總體方案》

更新時間:2019-06-08   國務院公報

戰略定位前所未有體制改革清除障礙——解讀《中國足球改革發展總體方案》

新華社北京3月16日電(記者 李麗)16日公布的《中國足球改革發展總體方案》(以下簡稱《方案》)備受矚目。這是中國足球史上一個里程碑式的事件。作為中國足球改革與發展的綱領性文件,《方案》指明了中國足球未來發展的方向和道路。

這次改革,究竟有什么不同,改了什么?

第一,《方案》是黨中央、國務院決策部署的改革方案,從國家層面明確了足球的戰略意義,其高度和力度前所未有。

《方案》明確“建立足球改革發展部際聯席會議制度”、“各地把足球改革發展納入重要議事日程”,無不體現了中央對足球發展的高度重視。《方案》開篇就回答了為什么要振興足球的問題:“是建設體育強國的必然要求,也是人民群眾的熱切期盼”。

中國是體育大國,但還不是體育強國。在走向體育強國的過程中,比起乒羽、體操、舉重等傳統優勢項目,更需要發展足球等群眾喜聞樂見、國際影響力大的運動項目。足球作為一項健康向上、尊重規則的團隊運動,其廣泛開展不僅是全民健身、教育育人的重要一環,也是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,是以實際行動提升中國的體育大國形象、實現體育強國夢。

第二,此次足球改革不是小修小補,而是全面改革,涉及足球的方方面面,是中國社會全面深化改革的一部分。

《方案》內容針對性強,精準地指向過去十幾年足球發展過程中凸顯的問題,覆蓋職業足球、校園足球、社會足球、國家隊等各個方面,涉及從政社分開的體制機制調整,到打擊假賭黑,再到足球場地、資金投入等具體環節,為今后的具體改革措施設定了框架,指明了路徑。可以預見,各相關政府部門和地方政府及社會各方面會在《方案》的指導下陸續出臺配套改革措施,包括有強制性和約束力的細則。

應該說,足球改革不僅將對其他運動項目的改革起到示范、引領作用,也與中國社會其他領域改革互相呼應,互為借鑒。

第三,對體制和機制的改革貫穿始終,力求消除障礙,各司其職,權責分明,為足球整體改革尤其是職業足球的快速有序發展保駕護航。

最顯眼的制度保障應該是確立足球改革發展部際聯席會議制度。時至今日,足球已是社會系統工程,足球改革也不再是體育部門的“家務事”,若僅靠一個或少數部門推動,改革將步履蹣跚。而部際聯席會議制度確保了各方面“各司其職、各負其責”,共同推動足球改革,將最大限度地保證政令暢通、執行有力。

對于職業足球這個問題叢生的“重災區”,《方案》在除了總體要求外的十大改革舉措中,就有三條直接與此相關。

(文章發布于:2015-04-02)

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